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德國擋下中資背後的國際政治意涵

特派員看世界專欄（中央社記者林育立柏林8日專電）上月底，德國政府用迂迴的方式阻止中國投資電網公司50Hertz，短短不到一個禮拜內，又擋下中國入主勒菲機械（Leifeld），史上第一次否決外國的投資案。

德國是開放的經濟體，對外資向來歡迎，如今政府打破市場經濟禁忌，出手干涉中國的投資，既反應了德國對中資大舉入主德國高科技業的疑慮，也與當前的保護主義風潮有關。

首先，德國以國家安全為由，在本月1日否決了中國煙台台海集團入主勒菲機械的投資案。這是2004年外貿法實施以來，德國官方首度否決外來投資，具有指標意義。

勒菲年營業額4000萬歐元（約台幣14億元），製造的機械能生產航太和核子零件，在相關產業領先同業，可說是德國中小企業當中典型的「隱形冠軍」。

煙台台海集團與巴基斯坦關係密切，而巴基斯坦是中國「一帶一路」戰略的重要據點，德國否決的理由是擔心勒菲被收購後，產品會用在軍事領域。

至於負責輸電的德國電網公司50Hertz，為何引起中國的興趣？顯然與中國國家電網近年在巴西、智利、南非、澳洲、葡萄牙的投資有關。這家市值排名世界第2大、在遠距電力輸送具有技術優勢的國有企業，正雄心勃勃利用雄厚財力打造覆蓋全球的跨國電網。

因此，德國政府下令國有的復興信貸銀行（KfW）買進50Hertz股份，阻撓中國國家電網入股，目的除了官方宣稱的「保護關鍵基礎建設」，也是試圖阻止中國拿下歐洲電網的主導權。

其次，川普執政的美國對世界各國發動貿易戰，導致貿易保護主義抬頭，各國無不以保護本國產業為第一優先，美國和英國相繼降低外資入股的審查門檻，法國也嚴格評估外資投資背後的動機。

從這個角度來看，德國政府出面干涉中國的投資，最近還打算修法，將歐盟以外企業投資的審查門檻，從原來的持股25%降到15%，其實符合國際趨勢。

這樣做當然是衝著中資而來，在德國因此被稱為「中國條款」，不過也與國際政治的大環境有關。川普發動的貿易戰不知還會持續多久，他連任的可能性也無法排除，先建立好一套機制自保，搞不好有朝一日「美資」也將成為審查的對象。（編輯：陳俊碩）1070808

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